В соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации. В сведения о трудовой деятельности включается в числе прочего информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора.
Для подтверждения имеющегося стажа заявитель вправе представить сведения о трудовой деятельности из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации (СТД-ПФР):
• на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом,
или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (PDF-файл, файл со сведениями о трудовой деятельности; XML – файл электронной подписи к файлу PDF). При этом файлы, полученные в электронном виде, записываются на электронный носитель (диск, USB-флэш-накопитель) и направляются с основным пакетом заявительных документов.
Способы получения работником сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе или в электронной форме:
• в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации,
• на едином портале государственных и муниципальных услуг.
Удостоверение о повышении квалификации может иметь разную форму, размер и цветовое оформление, которые самостоятельно определяются образовательной организацией. Использование бланков документов, утвержденных и изготовленных в соответствии с нормативными правовыми документами, действовавшими до 1 сентября 2013 г., не допускается. Срок действия удостоверения о повышении квалификации законодательством не установлен, при этом для отдельных категорий работников могут быть установлены обязательные сроки для повышения квалификации (п. 4 ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ и т.д.).
Нарушение требований ч. 2 ст. 52 ГрК РФ может являться одним из подтверждений наличия трудовых отношений между юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) и физическим лицом, выполняющим работы по договору подряда, если в действительности имели место признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в ст. ст. 15 и 56 ТК РФ.
Обоснование:
Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, кроме случаев, указанных в ч. 2.1, 2.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ. Выполнение таких работ по договорам строительного подряда обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам строительного подряда, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами указанных СРО (ч. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ, ч. 2.1 ст. 1 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", Письма Минстроя России от 10.09.2018 N 41067-ОГ/02, Ростехнадзора от 12.03.2019 N 09-01-04/2111).
Специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области строительства (ч. 1, 4 ст. 55.5-1 ГрК РФ).
Для приема в члены СРО в штате юридического лица или индивидуального предпринимателя по основному месту работы необходимо иметь минимум двух специалистов по организации строительства, при этом для данных специалистов должны быть предусмотрены должностные обязанности, указанные в ч. 5 ст. 55.5-1 ГрК РФ (п. 2 ч. 6 ст. 55.5, ч. 1, п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 55.6 ГрК РФ).
Физические лица, заключившие гражданско-правовой договор с юрлицом (индивидуальным предпринимателем) - членом СРО, неправомочны выполнять должностные обязанности специалиста по организации строительства - главного инженера проекта при выполнении работ, предусмотренных ч. 2 ст. 52 ГрК РФ (ч. 2 ст. 52, ч. 1, 4, 5 ст. 55.5-1, п. 2 ч. 6 ст. 55.5, ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 55.6 ГрК РФ).
Таким образом, для выполнения работ, предусмотренных ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, физическое лицо, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области строительства, должно быть принято по трудовому договору на штатную должность специалиста по организации строительства (главного инженера проекта) согласно штатному расписанию юридического лица (индивидуального предпринимателя) - члена СРО. Заключение с таким специалистом гражданско-правового договора вместо трудового является нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности и трудового законодательства, в связи с чем лицо, осуществляющее строительство, может быть привлечено к административной ответственности (ст. 58 ГрК РФ, ст. 419 Трудового кодекса РФ).
Трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права. Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения (абз. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11 ТК РФ).
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ (ч. 1 ст. 16 ТК РФ).
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 1 ст. 15 ТК РФ).
Назначение физического лица на должность специалиста по организации строительства (главного инженера проекта) регулируется трудовыми отношениями, основанными на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по указанной должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах работодателя (ч. 1 ст. 15, абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, ч. 2 ст. 52, ч. 1, 4, 5 ст. 55.5-1, п. 2 ч. 6 ст. 55.5, ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 55.6 ГрК РФ).
Трудовая функция специалиста по организации строительства (главного инженера проекта) включает организацию выполнения работ по инженерным изысканиям, выполнения работ по подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (п. 2 ч. 6 ст. 55.5, ч. 5 ст. 55.5-1 ГрК РФ).
К характерным признакам трудовых отношений в соответствии со ст. ст. 15 и 56 ТК РФ относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям").
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ч. 2 ст. 15 ТК РФ).
Отношения, связанные с использованием личного труда на основании гражданско-правового договора, могут быть признаны трудовыми (ст. 19.1 ТК РФ), а работодатель привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Переквалификация гражданско-правового договора в трудовой означает, что к отношениям сторон по договору применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 4 ст. 11 ТК РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Нарушение требований ч. 2 ст. 52 ГрК РФ может являться одним из подтверждений наличия трудовых отношений между юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) и физическим лицом, выполняющим работы по договору подряда. Однако при установлении наличия (или отсутствия) трудовых отношений нужно исходить не только из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в ст. ст. 15 и 56 ТК РФ, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции (Письма Минфина России от 10.12.2020 N 03-11-10/108388, ФНС России от 03.12.2020 N СД-4-3/19888@, п. п. 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15).
Е.В. Орлова Начальник отдела аудита ООО "ПАРТИ" 29.06.2021
В саморегулируемой организации может создаваться два вида компенсационных фондов: компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). Компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) формируется в обязательном порядке в каждой СРО. Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) формируется СРО для того, чтобы члены СРО участвовали в конкурентных закупках, которые проводит государственный и муниципальный заказчик (44-ФЗ и 223-ФЗ).
Работа с компенсационными фондами строго контролируется. Существуют обязательные требования к их формированию и размещению. Компенсационные фонды могут быть размещены только на специальных банковских счетах. Каждый компенсационный фонд размещается на отдельном специальном счете.
Не допускается!!! осуществлять на специальные банковские счета какие-либо платежи, не являющиеся взносами в компенсационные фонды! Возврат ошибочно перечисленных средств со специальных счетов – длительная процедура, требующая представления в банк подлинных документов, которые подтвердят банку факт ошибочности перечисления. То же касается случаев, когда плательщик перечисляет взнос в КФ ОДО на счет, предназначенный для размещения средств КФ ВВ (или наоборот).
Разделяйте членские взносы и взносы в компенсационные фонды. Это платежи, имеющие принципиально различную правовую природу.
Взносы в КФ ВВ и в КФ ОДО должны быть внесены только членом СРО – юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, и только в форме безналичных расчетов; в графе «плательщик» должен быть указан только сам член СРО, в отношении которого принято решение о приеме (то есть организация, указанная в решении о приеме в члены). Внесение взноса иными лицами за члена СРО, в том числе физическими лицами (например, руководителями организации) не допускается. Никогда не вносите взнос в компенсационные фонды как физическое лицо, в том числе платежами с банковских карт, через интернет-банки, терминалы и прочее! Такие платежи не могут быть зачтены как взносы в компенсационные фонды, а вернуть их чрезвычайно сложно!
Решение о приеме в члены вступает в силу только после поступления взноса в компенсационный фонд (или в два компенсационных фонда, если в заявлении о приеме есть пункт о выполнении работ по договорам с применением конкурентных способов). Если в заявлении о приеме указано намерение участвовать в КФ ОДО, то до поступления обоих взносов (в КФ ВВ и в КФ ОДО) решение не вступит в силу!
Взнос в компенсационный фонд вносится в течение семи рабочих дней со дня приема в члены.
Взнос в компенсационный фонд вносится только единовременным платежом.
Согласно части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязано проводить строительный контроль. Частью 2 статьи 53 ГрК РФ установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» авторский надзор - контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
В соответствии со статьей 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.
Согласно пункту 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство; застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).
Обращаем внимание, что согласно части 2 статьи 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено статьей 52 ГрК РФ. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
В соответствии с частью 4 статьи 48 ГрК РФ работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно- строительного проектирования, если иное не предусмотрено статьей 48 ГрК РФ. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
Таким образом, лицо, выполняющее функции технического заказчика, в том числе проведение строительного контроля (либо лицо, заключившее договор с лицами, указанными в части 4 статьи 48, части 2 статьи 52 ГрК РФ), должно быть членом саморегулируемых организаций соответствующих видов либо саморегулируемой организации, к сфере деятельности которой относится выполняемые функции.
Обращаем внимание, что согласно части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно- строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.
В соответствии с частью 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ к должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, оперативное планирование, координация и организация сноса объекта капитального строительства При этом, согласно частям 3 и 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.
Из письма Минстрой от 16.10.2020 № 31269-ОГ/08
Согласно абз.2 пп. «а» п.1 раздела III Постановления Правительства РФ от 11 мая 2017 г. № 559 для целей настоящего Постановления к должностям руководителей относятся: генеральный директор (директор), и (или) технический директор, и (или) их заместители, и (или) главный инженер.
На многих предприятиях наименование должностей отличается от вышеуказанных. Особенно это касается иностранных компаний.
Более того в значительном количестве организаций архитектурно-строительного проектирования к руководящим должностям, по факту, относятся должности главных архитекторов и/или главных конструкторов, и/или главных технологов, главных энергетиков и пр., что соответствует Приказу Минздравсоцразвития России от 24.04.2008 г. №188.
Основываясь на изложенном просим выразить мнение по следующим вопросам.
Может ли наименование должности при признании работника относящимся к категории «руководитель» по форме отличаться от наименования, указанного в абз.2 пп. «а» п.1 раздела III Постановления Правительства РФ от 11 мая 2017 г. №559?
Можно ли относить главных архитекторов, главных конструкторов, главных технологов предприятий к категории «руководители» при определении соответствия члена СРО Постановлению Правительства РФ от 11 мая 2017 г. №559?
Согласно пункту 1 раздела 3 Минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 559 (далее – Постановление) введено сокращение «руководители» для генеральных директоров, директоров, технических директоров, и (или) их заместителей, и (или) главных инженеров.
Таким образом, Постановлением определен закрытый перечень должностей, которые могут занимать работники, обеспечивающие соответствие юридического лица требованиям, устанавливаемым во внутренних документах саморегулируемой организации к своим членам, осуществляющим подготовку проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
Из письма Минстрой от 16.10.2018
